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路口温泉新镇片区开发作为PPP项目推出
( 作者/来源:湖南日报  发布日期:2014-12-06)

项目名称:
长沙县路口镇温泉新镇片区开发项目

项目建设单位:
长沙县路口城镇投资开发有限公司

总投资额:
5.0亿元

建设内容:
首期配套基础设施建设估算总投资约5亿元,2014-2016年度开发项目主要涵盖黄兴大道北沿线景观轴及辅道建设、温泉大道建设、路口大道建设工程、麻林温泉项目开发地块基础设施配套、新镇区污水处理厂一期建设等。

PPP合作回报方式:
1.片区内可经营设施的经营管理收入;
2.特定设施的特许开发权形成的收入;
3.土地开发收入;
4.政府支持政策。

联系人:李孝维 15874235816

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PPP概念

  PPP是英文“Public-Private-Partnership”的简写,在我国称为“政府和社会资本合作”,是指政府部门(Public)通过与社会资本(Private)建立伙伴关系(Partnership)提供公共产品或服务的一种方式。发达国家普遍将PPP模式作为缓解财政压力、提高公共服务效率的一次变革。

  PPP模式最适于“使用者付费”,行业变化速度较慢的公共产品项目,比如电信、电力、管线、交通基础设施(高速公路、铁路、港口、机场)、市政基础设施(保障房、供水、供电、污水处理)和社会公用事业(医院、学校、养老院、监狱)等。“使用者付费”的项目有稳定现金流,管理层可以利用资本市场,优化负债率,在经济周期内实现最优融资结构,从而提高股本收益率。

  PPP模式在投资回报上突出“托底限高”的利益分配原则,既保证社会投资方的基本收益率,又将其限制在一个行业合理的利益区间内。

  本报记者 陈永刚 (湖南日报)

  党的十八届三中全会指出,要使市场在资源配置中起决定性作用。

  在政府公共服务供给中运用新型投融资管理模式——PPP模式,正是贯彻落实决定精神,引导调动市场资源,减少政府资源配置,提高公共服务供给效率的新路径。目前,PPP模式正在国内众多省份积极探索,稳妥推进。我省已确立长沙、株洲、湘潭三市为PPP模式试点城市。

  为加快新一轮转型升级发展,长沙县也正在全县基础设施建设方面大力推广PPP模式。12月6日,长沙县PPP项目推介会正式拉开大幕。本次推介会,长沙县一次性推出21个PPP项目,总投资额达408亿元,是截至目前我省规模最大的一次PPP项目的集中推介。

  “原来基础设施不对社会资本开放,投资、建设、运营都由政府包揽。”长沙县发改局负责人介绍,这次统一推出的21个项目,包括8个片区开发类项目、13个公共服务及基础设施类项目,涵盖基础设施建设、公共服务、城镇化建设、棚改等。其中,投资10亿元以上的项目有13个,50亿元以上项目4个。

  该负责人表示,选择项目的标准是项目要有稳定的收益来源,对社会资本的回报实行“托底限高”。既保护社会资本的投资热情,又维护项目的公共利益,实现政府的管理目标。

  长沙县委书记、长沙经开区党工委书记杨懿文强调,推进PPP模式具有重要意义,是新一轮改革开放的主旋律,要创新政府管理方式,控制和化解地方债务;强化财政预算的约束力,让市场起决定性作用;提升城市建设品质和管理水平,打造长沙县特色。

  链接:PPP的3大突出优点

  专家介绍,PPP模式具有其他投融资模式不具备的3大优点。一是有利于减少政府负债。大多数基础设施项目投资周期长,资金需求量大,单靠政府一家投入,容易导致政府负债增加。采用PPP模式,拓宽了融资渠道,吸引社会资本参与建设,不但有利于拓宽项目建设资金来源,也有利于缓解财政支出压力,减轻地方政府债务负担。

  二是有利于提高公共服务供给效率。PPP以契约形式,把政府部门与私人部门紧密结合在一起,突破了传统的政府与私人部门的分工边界,促使政府职能由“既做运动员又做裁判员”向“裁判员”转变,同时充分发挥私人部门的能动性和创造性,有效提高了公共产品供给效率和公共服务水平。

  三是有利于激活民间资本。从国际经验来看,PPP模式的项目往往都是投资规模比较大、技术比较成熟、长期合同关系比较清楚的项目。通过公共部门与私人部门的共同合作,确定一个比较稳定的项目收益率。推广PPP模式,可以盘活社会存量资本,激活民间资本的投资潜力,拓宽企业发展空间。

节选自:http://news.rednet.cn/c/2014/12/06/3542228.htm

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